第一，做好边疆保卫工作。腾越帝国目前能控制和影响的地盘，南北大约有200公里长，东西大约有100公里宽。之前吴奈努武装的军营，都是设置在孟拿城周围的。这个对以前来说，是对的，成本低，收缩在一起好管理，好控制。但对有远大抱负的腾越帝国来说，这就不合适了。
在自己国家腹地打仗那肯定是不行的。徐亮和李龙在自己地盘的外围，找了四个战略要地。徐亮要求，尽快在那几个地方建立牢固的据点，每个据点派出一个营区守卫。这样子，下一步和缅国政府军或其他军阀有冲突的时候，战斗就是在外围的。
第二，要加强战略物资的储备。目前大本营的一期基础建设基本上完成了。徐亮要求李龙，要在大本营再修建两个大仓库，一个是军火库，一个是军需库。把武器弹药、粮食、衣服棉被等战略物资储备足够。
第三，要开始对外开始渗透和情报搜集工作。在腾越帝国的周围，还有两个较大的军阀和一个政府军的军营的。徐亮要求从现在起，开始对他们进行调查和渗透。要搞清楚这几个敌人内部的重要人物，掌握他们的动向。一旦有一场情况，腾越猛虎军就要先下手为强。
另外，对金三角地区的毒贩，徐亮也要求特战团开始情报搜集。虽然他们之间没有利益冲突，但是在腾越帝国的周围存在这些危险组织，他本能的要予以警惕。
渗透和情报搜集，这也是特战团战士训练的一项重要内容。只有接触敌人，只有随时在战场活动，这把刀才能磨的更快。
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给军方做好了工作布置后，徐亮便开始天天和胡桑达泡在一起。要建立自己的国家，经济是绝对的基础。这个问题其实是这一年来徐亮一直都在思考的事情，即使是在海城中医药大学教书的时候，他都天天在研究琢磨这个。
目前腾越帝国控制的这块地盘，大约有40多万人，孟拿城及附近有20多万人，周边零散的还有20多万人。每年的军费大约是50亿元，加上其他的开销，如果没有战争及大的建设项目的话，每年的日常费用总额在70亿元左右。这个数字正好和无为集团及无为矿业每年的利润水平持平。这是可喜的，但也是不持久的。
一方面，无为矿业的那十多个矿坑预计在十年后就将开采完毕。另一方面，孟拿城现在吸引了许多人口，这些人都是冲着工作机会来的。这两年孟拿城的建设项目比较多，把他们吸引来了，但过两年呢？孟拿城不可能持续有很多大的建设项目，必须得有可持续发展的产业才行的。
理想的状况，腾越帝国控制的地盘以后能有200万人，孟拿城及周边能有100万人口才行的。怎么能解决这些人的长期就业和生活问题，就是胡桑达这个政府负责人的主要任务。
徐亮和胡桑达商量了几天，我认真征求了吴奈努的意见，最后，两人拍板了几个项目。仿照苏国以前常用的五年计划口径，徐亮和胡桑达算是制定了腾越帝国的第一个三年计划。
第一，要在一年之内，把边境处的那个小商品交易市场给建立起来。这个市场两人已经规划和铺垫了很长时间了，现在条件已经差不多成熟，可以开搞的。这个市场搞起来了之后，会改善周围人民的生活，拉动整个缅国的日常物资供应。正常运作后，不光可以提供许多就业岗位，而且可以给腾越帝国增加许多税收。
第二，要在自己控制的区域内，搞两条旅游线路。搞这个的目标客户群针对的是国内的游客。国内有很多人对翡翠产业及缅国风情都很有兴趣的。但缅国的治安和薄弱的基础设施让他们望而却步。现在这两方面，腾越帝国都可以解决。
徐亮计划在一年后把安全的旅游线路给搞起来。这样子会带动餐饮运输酒店等第三产业，另外会加强和国内的联系，给腾越帝国增加就业岗位和收入。
第三，一年之内要在区域内再建设两家学校和一家中型医院。既然要吸引大量的人口迁移过来，那就得考虑他们长远的生活。学校和医院是必须增加的。建设医院也是为后期可能爆发的战争服务的，平时民用，特殊时期就军用。
第四，生活物资不能完全靠国内，这样依赖性太强了。自己也得有点供给能力。三年之内，要在孟拿城搞一个大型的工业园，也不搞其他产业。就围绕着衣食住行，找人投资或者自己花钱建一些工厂。这样又可以增加许多工作岗位。