“区长，旅游路项目，在施工图纸没有出来之前，如果按照你们之前做的预算二十亿包干，对我们显然不公平！
这不符合合同法的公平公正原则。
但是，如果按照中信投行的预算，显然你们有认为不合理，属于漫天要价！
所以，我的意见是，这个项目我们可以接，但是不能按照之前的预算包干！
由咱们区政府组织委托设计单位对旅游路进行设计，然后根据设计图纸来做预算！我们负责投资，包括承担设计费用，施工总承包也是我们的，但是建设费用要据实结算！”余庆阳并没有过份拿捏，稍微点到为止。
“据实结算？成本怎么控制？”
“你们区政府可以成立管理部门，对整个工程项目的安全、质量、成本、进度进行管理！”余庆阳笑道。
原本fepc模式和bt模式都差不多属于交钥匙的承包模式。
都是政府或者社会机构，负责项目的发起，立项，然后由投资商负责融资、设计、建设等工作，最后建成后移交给项目发起人。
也就是说这个项目的安全、质量、成本、进度都是由投资商负责管理的，政府机构或者社会机构只负责最后接受项目，现在余庆阳等于是把项目管理权交了出去，让步不可谓不大！
大到王区长都有些意外，原本王区长已经想好了，答应余庆阳一些不太过份的要求，没想到余庆阳不但没有提什么过份的要求，反而做出极大的让步。
之前说过，一个工程项目可以分为三个阶段，决策阶段，实施阶段，使用阶段。
按照fepc模式和bt模式，他们区政府只负责决策阶段和使用阶段，实施阶段都是余庆阳的华禹投资来负责的。
施工图纸设计属于实施阶段的内容，包括工程施工的安全、质量、成本、进度管理也都属于实施阶段的内容，现在余庆阳全部让了出来。
能够自己掌控工程的安全、质量、成本、进度，区政府自然是欢迎的，至于余庆阳提出来的据实结算，这算是条件吗？肯定不算，这是合理诉求！
不要以为华禹投资，余庆阳就吃亏了。
这里面有一个很深的套路，那就是据实结算。
据实结算，干工程的，尤其是搞结算的都知道，这是非常好的条件了。
据实结算，最终能够结算多少钱，非常考验施工企业的商务能力。
也许预算二十亿的工程，你最终只能结算出十八个亿，甚至更低。
但是，也有可能结算出三十多个亿。
据实结算，只要你能够提供证明材料，证明你干这个活了，就能结算。
作者曾经干过一个基础开挖的项目。
预算一百万，当时估算这个项目不赚钱，甚至赔钱。
但是因为业主是上级主管单位，老总发话，赔钱也干。
合同里有一条就是据实结算，最终该项目，结算金额是九百六十多万。
怎么办到的？那就是你要做好公关。
这里的公关不是说你送多少礼，是你要想办法，让业主跟着你的思路走。
把许多原本图纸上没有的施工内容加进去，让业主任认为增加这些施工内容是必须的。
然后办理签证，或者图纸变更。
以旅游路两侧的绿化为例，用普通的苗木可以，用珍贵苗木也可以，但是两种苗木，最终造价相差悬殊。
还有山体支护，可以喷浆锚索支护，也可以做锚索挡墙护坡、锚拉格构护坡，这里面的造价差别也很大。