更有原本是作为护卫阿史那王室所存在的宫帐部落秃发部，不思本职，反而狼子野心的向汉军，出卖阿史那王室，告知最后一任可汗白眉可汗的藏身位置，致使突厥汗国灭亡，可见这种松散分封制的弊端。
太鲁部痛定思痛下，决定学习他们的近邻大汉帝国，开始实行州郡制度，开始中央集权，但这州郡制度实行起来可不是那么容易，因为这大草原毕竟不比长城以南之地，实在是太过于广阔，而牧民又是居无定所逐水草而居，各部族彪勇凶悍难服管教，是很难是真正的划分郡县。
如果在大草原上真就那么好按照汉法来统治，那么在当初大汉帝国打败匈奴帝国，鲜卑帝国和突厥汗国后，早就是已经在大草原建立州郡县，施行真正的汉家统治了，那里还用受降诸如太鲁部这样可能留有祸心的手下败将，搞什么羁縻之策。
突厥太鲁部即便是游牧民族，有又在游牧民族中很有威慑力的阿史那家族坐镇，但他们也是很难在自己所掌控的大草原内，降服万族，真正做到编户齐民建立郡县，施行严苛的统治。
但阿史那特勒却是发现如果是打败或是征服其它部族后，倒是很容易就能达成他的目标建立郡县了，比如太鲁部在东方击败降服孛古部和师卑部后，就各从这些部族身上划割下一大块土地，建立了松漠郡和饶乐郡。
所以觉得掌握到诀窍的阿史那特勒，便想着在西征中将要被征服下的第一块土地燕然大草原建设为自己汗国的第三个郡燕然郡，所以阿史那特勒才那么严酷的对待处机部等投靠了他的部族，因为在他眼中这些并非真心归顺而只是想成为自己汗国附庸，只想捞好处的部族，跟与自己相争燕然草原的安西汉军和秃发部一样，都是自己的敌人，在阿史那特勒的心中要灭掉它们的优先度，甚至要超过安西军和跟他们太鲁部有血海深仇的秃发部。
阿史那特勒见处机部的首领如此识相，终于是带着整族归顺，而不是还抱着独立自主的心思后，也是不再为难处机部的首领了，而是转头看向燕然草原上的又一原住部落合林部的首领察哥，说道：“察哥族长，处机部的勇士已经证明了他们的武勇和对突厥汗国的忠诚，现在该是你们合林部的勇士表演了。”
在一旁看着处机部士兵是如何被逼上前线送死，而处机部族长黠斯又是如何为报自己部族勇士的性命，而向阿史那特勒卑躬屈膝请求的察哥，那里还不明白阿史那特勒想干什么，为了避免自己部族的勇士少受点伤亡，也为了自己少受点屈辱，那合林部的族长察哥，立即就是恭敬的对阿史那特勒说道：“我合林部绝对支持可汗将燕然草原化为燕然郡之策，也愿意服从汗国的管教，不止可汗是否有副郡守之位给我。”
阿史那特勒对察哥的识时务大为赞赏，说道：“自然是有的，将要建立的燕然郡那么大，光有一个郡守可管不过来，当然是需要许多副郡守的。”