这起未成年幼女小佳佳被强奸并强迫卖淫的案件，其实发生在大半年以前，当时年仅十三岁的小佳佳在刚开学的第一个星期天下午，被一个叫陈保林的人，以看录像带为借口，骗到出租屋强奸。
在陈保林的威胁下，小佳佳被逼辍学，并被带入到一个叫易小凤开的休闲屋内被迫卖淫。在五个月的时间里，被迫卖淫二百多次，并在今年初的一天内，惨遭四个人**。医学鉴定显示，这期间，佳佳染上了性病并出现严重的应激性精神障碍。
一直到今年初，小佳佳的母亲彭颖听说佳佳被逼卖淫之后，请人以嫖客的身份，进入休闲屋，才把女儿解救出来。可是令人很惊奇的是，当彭颖把女儿解救出来后，易小凤竟然还敢带着人到她家里来要人，最后还把彭颖请去装扮成嫖客的那位朋友爆打了一顿。
最让人惊讶的是，跟着易小凤一起来的，竟然还有几位真正的嫖客。易小凤临走之前还放下狠话，这件事还没算完，以后见一次打一次。当天晚上，易小凤竟然还强行索要了那位假冒嫖客二千元钱。
到现在，彭颖的那位朋友还躺在医院里，断了三根肋骨，小腿骨骨折，脑震荡，光是医药费就花了近万元。发生这件事之后，彭颖多次到公安机关报案，可是让她惊讶不已的是，竟然无人受理。
有人证、物证，还有医院的证明，可是当地公安机关竟然不受理，休闲屋老板易小凤的残暴、嫖客的凶狠、警察的冷漠，让发誓为女儿讨回公道的彭颖心力交瘁、备受折磨。
直到这次赵金海调到木川之后。彭颖不知从哪里听到的消息，想办法搞到了赵金海的电话，在电话里，彭颖得知对方是市公安局长之后，一边说一边哭，这几个月以后。她所承受的压力、委屈，好像一下子找到了宣泄口。
本应该保一方百姓平安的公安机关，却与休闲屋的老板同流合污，本应该受到严惩的嫖客和那些强奸犯，到现在竟然还安然无事。这么长时间，她都没有找到一个说理的地方，说实话，她连死的心都有了。如果这次公安局还不受理此案，她只能死在公安局门口。
赵金海跟彭颖通完电话之后。邀请她来公安局。他将亲自接待她。看到彭颖母女憔悴的脸色，赵金海心里很很难受。从彭颖那里，他知道，不但易小凤与公安机关有很深的关系，就连那些嫖客，有很多人的来头也都不小。
鉴于这种情况。赵金海直接给朱代东打了电话，向他汇报了这件事的经过。公安机关的不作为。让朱代东非常愤怒。如果老百姓连一个说理的地方都不找到，那还要这个人民公安局干什么？还要这个人民政府干什么？
“我马上回来。今天晚上，市政府临时召开常务会议，专门研究这件事。你们公安局先抽调精干力量，立案调查，争取在我回来之前，能拿出一个初步的结果。”朱代东沉声说道。市里出了这样的事，他哪里还有心思在北京玩乐？
“我已经派人去调查，这件案子的案情并不复杂，可是背后的人际关系……，朱市长，说句没有信心的话，有些事情，恐怕还真的需要你大力支持才行。”赵金海苦笑着说，易小凤敢如此嚣张，如果她的背后没有一个关系网，她一个休闲屋的老板，几乎等于于解放前的老鸨，敢公然带着打手，冲到别人家里把人爆打一顿，而且还敢索要辛苦费？
“不管遇到什么人，都要一查到底，不管有多少关系，全部没有用。这次你们的任务，就是一心一意把案子调查清楚，如果是有人扰乱调查，那你来找我。如果是你调查不力，那我就要找你！”朱代东冷冷的说道，语气中的那股杀气，让旁边的钟召云觉得浑身一阵发冷。
“朱市长，出什么事了？”钟召云看到朱代东一脸肃然，连忙问道。自从朱代东到木川之后，他还从来没有看到朱代东的脸色如此难看过。
“去年市里发生了一起幼女被强奸并被强迫卖淫的事，你知道吗？”朱代东沉着脸问。
“有这样的事？”钟召云一脸的惊讶，这件事他其实是听说过的，只不过公安局没有受理，市里也没有提及，多一事不如少一事，他当然也不会去过问这样的事。只要他一过问，这件事最后就会跟他扯不清关系，到时不管事情办得如何，他都会得罪一方。甚至有可能两方面都要得罪！