战争债券这种东西的突然出现并非偶然，这是大宋帝国扩展的必然结果，赵祯就是采用类似战争债券的东西筹措军费，现在的大宋已经到了必须这么做的时候了，国土庞大获得更多资源的同时，开销自然也是惊人。
一边要维持庞大的开销，一边还要维持军队的开费，这对大宋来说实在是勒紧腰带，大宋是不差钱的，但却缺少粮食，在古代不是说你有钱就能获得粮食和，而是需要国内有粮食才能供给。
随着大宋人口的爆炸式增长，大宋对粮食的需求越来越高，而赵祯所做的不过是调动人们的积极性，一边赚钱一边让土地运转起来，而且土豆，地瓜这些耐寒作物也能在西夏的土地上大规模种植。
有了战争债券的支持，朝廷的军费便非常富余了，并且这些钱财会运往前线作为大军的军饷，而将士们可以心安理得的拿钱屯田，一旦这些荒地在将士们的手中变为良田的时候，那还会没有百姓前往耕种吗？
到时便会有官府发放地契，每年收取一定的税收充入战争债券的获利之中发放给北京城的百姓，这样一来便是形成一大波的资金流动，让大宋的财政缓上一口气，即便赵祯富有四海也不能掠夺百姓的财物，战争的融资也是一步一步进行的。
百姓有钱了，大宋便有钱了，既不能提高税收，又不能强行征税，只能用这个法子，对此包拯这个三司使都赞不绝口，在他看来完全可以把这种事情公开得了，这样一来大宋以后的军费都要找落了，可晏殊极力反对，理由也很简单，他认为这种战争财会促使百姓和官员乃至整个大宋变得好战！
细思恐极，这话是没错的，朝中的官员一下子出了一身冷汗，而包拯立刻调转枪头，开始炮轰这一政策的卑劣，称之为：盗百姓之财，行战争之实，激百姓好战之心，国虽大已不可为！赵祯无奈之下当场“赏了他”三十廷杖，理由也是很简单：大殿之中，前言不搭后语……
国债券这种东西赵祯完全没有胆量去发行，没办法，在百姓和官员看来，大宋乃是天朝上国，天底下最牛逼的王朝，怎么能向普通百姓借钱呢？！这样一来岂不是说大宋朝不行了？
这个时代的人对自己国家的国威看的比生命还重要，赵祯不知是该夸赞这种强烈的爱国心以及傲骨，还是该嗤之以鼻，显然自己的想法在别人的眼中并不一样。
包拯的奏疏已经呈了上来，他非常谨慎的以实际土地面积和预算收益来收买国债券地契，单单是这份谨慎便让赵祯不得佩服，要知道包拯完全不知道多发债券的后果，现在看来显然他也有所顾忌。
但即便是如此，赵祯自己都被这些庞大的金额吓了一大跳，整整一千万贯，这样的数额着实有些吓人，难怪包拯的脸色惨白惨白的。
一千万贯，以大宋财政关税作为保障，这包希仁到底怕个啥？赵祯想想也明白了，大宋第一次实行以国家为借贷的手段，而且数额如此之大，也难怪包拯吃惊了，他定然是害怕开了这种口子之后难以收紧。